智库报告粟志远课堂搬进田野论文写

作者粟志远系湖南省人民政府发展研究中心党组成员，纪检组长

习近平总书记强调,全面建成小康社会,不能丢了农村这一头。针对农村“空心化”、“土地荒废化”的普遍现实，国家骨干高职院校建设单位娄底职业技术学院自年以来，依托涉农类专业人才与技术优势，选取娄底经济技术开发区中阳村作为试点基地，探索“院村合作”发展新模式。省人大研究室等6个单位及中国教育报、香港大公报等境内外17家媒体对此进行了专题采访报道。娄底职院“院村合作”尝试“给农业插上科技的翅膀”，对地方高校特别是高职院校如何适应新常态，创新办学模式，更好地服务经济社会发展，有着很强的现实意义。

娄底职业技术学院（以下简称“娄底职院”）是年8月经省人民政府批准成立的公办全日制普通高等院校，是国家骨干高职院校建设单位、省级示范性高等职业院校。年以来，该院依托涉农类专业人才与技术优势，将服务地方经济特别是服务农业、繁荣农村、致富农民放在重要位置，选取娄底经济技术开发区中阳村作为试点基地，不断探索创新“院村合作”办学模式。5年来，双方遵循“互为基地、共享资源，互利对接、共赢发展”的原则，实现了“农村发展、专业增强、学生受益、学院影响扩大”的共赢局面。为了解现代职业教育与新农村建设有机结合可供借鉴和推广的经验，省政府发展研究中心专程到娄底市开展“院村合作”调研，现将相关情况报告如下：

一、“院村合作”的主要做法与成效

（一）主要做法

1.院村会诊发展瓶颈，科学规划新村蓝图。从进驻中阳村伊始，娄底职院就与村委会一起针对该村土地大面积抛荒、产业缺乏特色、农民收入偏低、环境脏乱的实际，开展调研，与村干部和村民代表进行座谈，分析存在的主要问题，组织村支两委干部前往四川、河南、山东、广东等地新农村建设典范村考察学习，经过充分调研论证并广泛征求意见，确立了建设“舒适亮丽的现代村落，休闲观光的城郊产业”的发展思路，并提出三个重点：通过土地综合整治及流转，实现产业化规模化经营；对接娄底市“乡村旅游富民工程”，把正在开发的大型山水公园──白鹭山庄打造成乡村旅游示范点，带动蔬菜、水果、养殖、农家乐等相关产业；以中阳村生猪养殖场为示范生产点，开展生猪健康养殖技术研究及技术集成与推广工作。

2.逐个解决发展难点问题，全面有效提供精准服务。新农村建设和扶贫工作都是系统工程，涉及的问题涵盖经济社会的各个方面，繁复庞杂。为此，职院与村委会认真分析，以领导班子建设、村民培训、技术指导、信息化四个方面为突破口，制定了科学服务计划：一是指导村支两委班子进行换届选举，做好新农村发展规划并对规划进行解读，使方案深入人心。二是定期开展各类培训。对村民开展新农村建设和扶贫政策宣传；开展技能培训，对村输变电公司和白鹭山庄从业人员进行培训，对村民进行农业技术等方面培训；开展家长专题培训，指导外出务工人员认识到留守老人和儿童问题，正确处理创业和子女教育的关系。三是加强技术指导和服务。学院选派专业教师曾玉华为驻村专职技术员，指导种植南方优质葡萄亩，引进香悦、夏黑、雨水红等新品种20个，指导种植苗木亩，无公害常规蔬菜品种50亩，并引进秋葵菜、紫背天葵、老鼠瓜等特色蔬菜。此外，技术指导组还不定期派专家指导开心农场、开心牧场及荷花池、特种水产基地建设，促进现代农业和休闲旅游融合发展。四是引入“互联网+”助力新农村建设。指导建设中阳村网站，培训网站维护人员，搭建商务信息发布平台，打通了网上对外通道。

3.打造农村教学实训基地，构建真实田间课堂。该院利用“院村合作”平台，对接中阳村生态种养殖业、旅游休闲农业、花卉苗木生产等产业，通过自建共建的方式，建成了一个集教学、培训、生产、技术服务于一体的校外实训基地与综合试验基地。其中，园林技术专业有针对性地开发了苗木移栽、嫁接、扦插、绿化养护与管理、道路景观设计与施工技术等实训项目；畜牧兽医专业重点开发了猪防疫、母猪、仔猪、育肥猪饲养技术等实训项目，把学生带到现场真实地“看、做、纠、问”，改变了“纸上谈兵”的传统教学模式。此外，娄底职院每年组织开展各级各类培训上万人次，将新型职业农民、乡村干部、农业技术等涉农类培训课堂搬进中阳村实训基地，让学员接受现场技术技能训练和指导。

（二）主要成效

1.探索构建起了职业教育转化为生产力的运行机制。“院村合作”把高校的技术带到了老百姓的田间地头，实现了高等教育与新农村建设问题的紧密对接，为精准施策新农村建设提供了实现路径。娄底职院与中阳村的“联姻”，帮助中阳村构建起了以果蔬种植、花卉苗木、特色养殖、旅游餐饮等为主导的产业体系，居民人均年收入由年的近00元增加到年元左右，多次被省、市、区评为新农村建设示范村。在此基础上，娄底职院逐步拓展服务范围，建立了“中国特色植物网”、“湘中生猪网”、“娄底园林网”、“绿色农产品消费联盟QQ群”，开通了园艺科技、生猪健康养殖咨询热线，开展各级各类涉农职业技能培训与鉴定，为娄底市所辖的二市二县三区新农村建设提供技术指导与综合服务。

2.探索形成了资源共享协同发展的专业人才培养模式。近年来，学院通过中阳村实训基地与综合实验基地建设，让学生在“理论学习+田野实践+交流讨论+创业设计”的能力递进培养模式中提升专业技能。目前，畜牧兽医专业已成为中央财政支持重点建设专业，专业人数由年的92人增加到年人。园林技术和畜牧兽医专业学生在省专业技能抽测中合格率为%。届畜牧兽医专业的刘勇等3名毕业生在中阳村创办了五良生态农业发展有限公司，已种植桑葚4亩、蔬菜40亩、速生苗木10亩，养殖土鸡羽，初步建成了一个生态种养的现代农业示范基地。

3.探索创新了职业院校“双师型”教师成长评价体系。高职院校中“双师型”教师是决定人才培养质量的关键。娄底职院“院村合作”的田间课堂教学模式，倒逼教师熟悉专业技术技能，迫使理论型教师转型发展为“双师型”教师，并把双师素质作为职称晋升、评先评优的重要考核指标，对专职驻村技术员的驻村服务时间等同计入教学课时任务。驻村技术员曾玉华老师事迹被中国教育电视台等多家媒体报道，并被评为市级优秀共产党员、省级青年骨干教师。

二、“院村合作”的主要经验和存在的问题

（一）主要经验

1.牢固树立立足地方服务地方的办学思想是“院村合作”顺利推进的前提。长期以来，职业院校培养的技术技能人才无法与市场实现对接，甚至出现职院培养的人才“过时”、“落伍”的尴尬处境。娄底职院抛开高等院校的“尊严”，主动对接新农村建设中出现的“空心化”、“土地荒废化”问题，创造性地开展院村合作，并根据院村合作种养技术服务的季节性等特殊实际，解放思想，科学设置课程，灵活安排教学时间，为院村合作营造良好的环境。

2.建立健全领导机构和工作机制是“院村合作”取得成效的制度保障。娄底职院专门成立了院村合作工作领导小组，由党委书记任顾问，院长任组长，一名分管副院长任副组长，主持“院村合作”相关工作，下设综合协调组、宣传策划组、技术指导组和培训教育组，安排专项经费，选派教师驻村任专职技术员蹲点进行技术服务与指导，分管副院长定期赴村开展调研，以此建立了常态沟通协调机制。同时，该院积极争取政府及相关部门支持。年原娄底市市长张硕辅在中阳村召开了新农村建设现场办公会议，市区两级政府对院村合作给予了大力支持与肯定。

3.高职院校技术优势与农村生产实践有机结合是“院村合作”成功的关键。理论和实践脱节是长期困扰我国高职教育发展的主要问题之一，缺乏专业技术人才是制约我国农村现代化的主要障碍。“院村合作”的成功探索，实现了高职院校专业技术优势和农村生产条件的有机结合，实现了院校办学质量提高、农村发展提速、教师学生农民受益的共赢，甚至对于我国高等教育体系改革都具有很好的参考价值。

4.构建资源共享协同机制是“院村合作”长效发展的重点。长期合作的关键是找到合作双方的利益共同点，娄底职院不断摸索完善，形成了“政府支持、学院主动、村民主体、社会助力”的资源共享协同机制，从提升村支两委干部综合能力、明确新农村发展定位、开展专业技术指导、实施样本对照示范等多角度提供服务。村民通过对比示范样本和对照样本在产量、品质上的差别，深切体会到专业技术对农业生产的重要性，极大地调动了村民的积极性。同时，又为教学提供了丰富的素材和真实的工作场所，有利于全面提升人才培养质量和水平。

（二）存在的问题

1.“院村合作”深入推进机制尚未建立。娄底职院“院村合作”试点取得了突出成效，然而，这一典型经验却缺乏深入推进、广泛推广的配套机制。具体来说，主要缺乏三方面机制：一是政府统筹协调机制。院村合作模式是撬动职业教育与新农村建设及精准扶贫工作协同推进的创新性政策举措，需要政府的统筹和各部门的协调，并形成一整套工作机制，单凭职业院校一己之力受到师资、财力等多方面的掣肘，难以全面深入持续的推进。二是示范推广机制。院村合作已经初见成效，具有很强的示范效应，而进一步向全省推广，还需要因地制宜开展推广工作。三是农村创业扶持机制。职院以及职院学生通过院村合作开展的项目本身都是创业项目，毕业的学生也希望扎根农村创业发展，而目前相应创业扶持机制并不完善。

2.职业院校评价体系还不健全。以服务新农村为立足点的“院村合作”是实现习近平总书记提出的年全面脱贫战略的有效实现路径，也是新农村建设的重要模式。但政府并没有把服务新农村建设纳入职业院校评价体系，在省级重点专业建设上对涉农类专业扶持力度不够，对于教师的考评机制导向上仍然是重理论，轻实践。职业院校为了生存和发展，对涉农类专业建设的积极性、主动性不高，不利于调动服务新农村建设积极性。职业院校的教师对于走向基层、走向农村开展实践的积极性不足。

3.各级政府、社会各界的思想认识不够。近年来，尽管国家高度重视发展现代职业教育，但各地政府和部门在贯彻落实职教政策时，态度明显不如抓普教那么坚决，对高职院校参与新农村建设的引导和支持力度不够，除了娄底职院“院村合作”模式外，其他地区鲜有支持高职院校参与新农村建设的政策和案例。同时，社会民众对职业教育的认同度仍然不高，对于职业教育服务新农村的能力和水平抱有质疑态度。此外，部分教师对服务新农村建设的责任意识不强，学生吃苦耐劳精神缺乏，不愿意从基层扎扎实实的开展实践学习。这些思想认识上的因素导致高职院校院村合作推进乏力。

三、几点建议

（一）建议进一步完善“院村合作”的支持政策。适应我省农业产业化和农业现代化的要求，并由政府出台促进院村合作的政策措施，推动政府、学校、企业和行政村多元联动，共建技术与产品开发、咨询、推广中心，实验实训中心和新型职业农民培训中心，创新农学结合模式，充分激发高职院校办学活力。

（二）建议实施“校（院）村合作”专项推进计划。鉴于院村合作的特殊性，建议在全省实施校（院）村合作专项推进计划，设立专项推进资金，建设一批院村合作示范院校、院村合作示范基地和大学生创新创业项目，鼓励支持省内高职院校联村精准扶持，促进高职教育转变为现实生产力。同时，在我省各类项目申报中，向在社会服务能力上做出重要贡献的高职院校予以实质性的倾斜与扶持。

（三）建议完善高职院校考核评价体系。进一步完善职业教育督导评估制度，把社会服务能力建设纳入督导评估内容。进一步完善职业院校教师系列职称评聘办法，将教师驻企、驻村技术指导与服务作为晋升职务的重要考核指标。进一步完善职业院校毕业学生就业评价制度，把学生立足农村自主创业作为重要评价内容。

（四）建议建立涉农专业大学生毕业进村创业的激励机制。针对涉农专业学生就业难、创业更难，农村土地、环境破坏严重，农业劳动力日趋紧缺的严峻形势，建议省政府出台专门政策，明确咨询服务机构，安排配套专项资金支持涉农专业毕业生进村创业。

（五）建议营造良好的“院村合作”发展环境。娄底职院“院村合作”是我省在推进高职教育改革探索中的一项巨大突破，具有很高的理论和实践意义。建议宣传部门利用各种媒体对“院村合作”成效和有关先进事迹进行宣传报道，在全社会营造尊重劳动、尊重人才、尊重技术、尊重职业教育的良好氛围，对“院村合作”中形成的一系列有共性、可复制的办学模式、合作方式、人才培养方式进行归纳总结后，在全省符合条件的地区加以推广运用。

征稿启示：

“HNDRC_GOV”公众